Законодательство о контрактной системе и корпоративные закупки отдельных видов юридических лиц допускают к участию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. Физическое лицо, применяющее налог на профессиональный доход, формально таким участником не является — у него нет статуса, который заказчик обязан проверять по установленным критериям.
Это не значит, что самозанятый навсегда закрыт для рынка госзакупок. Это значит, что перед первым лотом нужно сменить организационно-правовую форму. Самый быстрый путь — регистрация в качестве ИП: процедура занимает несколько дней, а часть видов деятельности можно продолжать вести на НПД параллельно с предпринимательством, если не нанимать работников.
Отдельно стоит гособоронзаказ, регулируемый 275-ФЗ от 29.12.2012. Там к исполнителю предъявляются требования по открытию специального счёта, финансовому мониторингу расчётов и статусу юридического лица или ИП с подтверждённой историей исполнения контрактов. Прямое участие физлица на НПД в таких закупках не предусмотрено ни на одном уровне цепочки исполнения.
Ограничение касается всех закупок по контрактной системе и закупок отдельных видов юридических лиц, где заказчик формирует требования к участнику на основании его правового статуса. Неважно, о какой сумме контракта идёт речь — правило действует и для малых лотов, и для крупных.
В закупках по 275-ФЗ добавляется второй уровень контроля. Требования применяются не только к головному исполнителю, но и к соисполнителям по цепочке кооперации. Если компания планирует привлекать самозанятых как субподрядчиков в рамках гособоронзаказа, статус субподрядчика тоже придётся проверять отдельно — прямое участие физлица на НПД в расчётах по гособоронзаказу создаёт риск для всей цепочки.
Ежегодный закон о федеральном бюджете определяет объёмы финансирования закупок на очередной период и влияет на то, сколько лотов появится в конкретных отраслях. На правовой статус участника этот закон не влияет — он касается планирования закупок заказчиком, а не требований к поставщику.
Первый шаг — определиться с формой: ИП подходит для большинства закупок и регистрируется быстрее, ООО имеет смысл, если планируется несколько учредителей или крупные контракты с обеспечением исполнения. После регистрации нужен расчётный счёт в банке — реквизиты счёта заказчик указывает в проекте контракта, и без него участие невозможно.
Дальше — электронная подпись для работы на электронных площадках и аккредитация в единой информационной системе. Без аккредитации подать заявку физически нельзя, а срок её оформления занимает от одного до нескольких рабочих дней в зависимости от площадки.
Отдельно стоит подготовить документы, подтверждающие опыт и квалификацию, если требования лота их предусматривают. Это может быть портфолио выполненных работ, лицензии или допуски по профилю деятельности. Проверить состав требований к конкретному лоту проще, чем угадывать их заранее — для этого стоит изучить, что проверяет заказчик на этапе допуска.
Последний пункт — деньги на обеспечение заявки. Заказчик вправе установить требование к обеспечению в пределах, указанных в извещении, и без этих средств заявка не будет рассмотрена. Резерв на обеспечение нужно планировать заранее, а не в день подачи.
Самая частая ошибка — подавать заявку на статусе самозанятого, не меняя его на ИП. Заявка либо отклоняется на этапе допуска, либо контракт с победителем не может быть заключён из-за несоответствия требованиям к участнику.
Вторая ошибка — недооценка сроков подготовки. Регистрация ИП, получение подписи и аккредитация на площадке суммарно занимают больше времени, чем кажется на старте, и если начинать всё это после появления интересного лота, срок подачи заявки может истечь раньше.
Третья ошибка касается тех, кто планирует работать с самозанятыми как с субподрядчиками в гособоронзаказе. Формальное привлечение физлица на НПД для расчётов по такому контракту создаёт риск для головного исполнителя — цепочка кооперации проверяется, и несоответствие статуса участника цепочки может привести к отказу в приёмке или расчётах. Разобраться, как правильно выстроить требования к субподрядчикам, помогает материал про требования к исполнителям в гособоронзаказе.
Четвёртая — путаница между обеспечением заявки и обеспечением исполнения контракта. Это разные суммы с разными сроками возврата, и смешивать их в расчёте бюджета на участие — типичная причина, почему у новых поставщиков не хватает денег на второй лот сразу после первого.
Перед подачей первой заявки разумно провести внутреннюю проверку готовности компании — статус, счёт, подпись, аккредитацию и комплект документов. Для этого в ЛИЦИТА есть услуга аудита готовности к торгам, которая закрывает все эти пункты за один заход, а не по мере обнаружения проблем.
Если нужен более широкий обзор того, с чего начинается путь поставщика на рынке закупок, есть отдельный материал с чего начать участие в закупках новичку, а про особенности национального режима и приоритет российской продукции — материал о требованиях национального режима.
Нет. Заказчик рассматривает заявки от юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, а статус плательщика налога на профессиональный доход к таким категориям не относится. Перед подачей заявки статус нужно сменить.
Для большинства закупок хватает статуса ИП — форма регистрируется быстрее и не требует уставного капитала. ООО имеет смысл, если планируется несколько учредителей, крупные контракты с высоким обеспечением исполнения или работа с несколькими видами деятельности одновременно.
Заключить контракт в таком случае заказчик не сможет — статус участника не соответствует требованиям, установленным для закупки. Придётся отказаться от контракта либо срочно менять статус, что почти всегда происходит с потерей времени и репутационным риском на площадке.
Прямое участие физлица на НПД в расчётах по контракту, регулируемому 275-ФЗ, создаёт риск для всей цепочки кооперации. Для субподряда в такой закупке безопаснее привлекать организацию или ИП с подтверждённым статусом, а не физлицо на специальном налоговом режиме.