275-ФЗ от 29.12.2012 регулирует отношения в сфере гособоронзаказа: вводит понятие головного исполнителя и исполнителя, требует раздельного учёта расходов по каждому контракту и отдельных счетов для целевых средств. Эти механизмы работают через банковское сопровождение — специальный режим контроля движения денег по контракту.
Самозанятый оформлен как физлицо на налоге на профессиональный доход. У него нет юридического лица и, как правило, нет расчётного счёта организации, к которому применяется банковское сопровождение. Формально требования 275-ФЗ он выполнить не может — не потому что закон это прямо запрещает физлицам, а потому что инфраструктура учёта у него отсутствует.
Отдельная проблема — доход. Законодательство о налоге на профессиональный доход устанавливает годовой лимит для применения этого спецрежима. Контракт в рамках гособоронзаказа обычно крупнее того, что укладывается в этот лимит, и превышение автоматически лишает права работать как самозанятый.
Ограничение касается только закупок, финансирование которых распределяется в рамках гособоронзаказа согласно ежегодному закону о федеральном бюджете. Обычные закупки по контрактной системе — вне этого регулирования, и там самозанятый участвует на общих основаниях, если соответствует требованиям конкретного лота.
Проблема в том, что заказчик не всегда явно указывает в извещении, что закупка проходит по правилам гособоронзаказа. Иногда это видно только из формулировок технического задания или ссылок на 275-ФЗ в проекте контракта.
Если закупка не относится к гособоронзаказу, статус самозанятого сам по себе не создаёт препятствий. Здесь важнее общие требования к участнику — те же, что действуют для любого поставщика без специфики оборонного заказа. Разница между обычной закупкой и закупкой по гособоронзаказу подробно разобрана в материале про требования к участнику закупки — там же объяснено, как отличить одно от другого по тексту извещения.
275-ФЗ действует с момента принятия и не содержит отдельного переходного периода для самозанятых — просто потому, что режим НПД появился позже и закон изначально не рассчитан на физлиц без юридического лица. Конкретные суммы финансирования и лимиты по контрактам ежегодно меняет закон о федеральном бюджете, поэтому проверять условия конкретного года нужно каждый раз отдельно.
Практического смысла искать «дату вступления в силу для самозанятых» нет — ограничение не точечное, оно вытекает из самой конструкции 275-ФЗ. Единственное, что реально меняется из года в год, — объём финансирования и, соответственно, количество закупок, которые формально подпадают под гособоронзаказ.
Первый шаг — проверить, относится ли закупка к гособоронзаказу. Признаки: ссылки на 275-ФЗ в проекте контракта, требования к раздельному учёту, упоминание банковского сопровождения в документации.
Второй шаг — оценить сумму контракта относительно годового лимита дохода по НПД. Если контракт один способен исчерпать лимит или превысить его, участие создаёт налоговый риск отдельно от вопроса допуска.
Третий шаг — решить, стоит ли переходить в статус ИП или юридического лица, если участие в такого рода закупках планируется регулярно. Разовая закупка не всегда оправдывает смену налогового режима, но системное участие почти всегда требует другого статуса.
Проверить готовность к конкретному лоту до подачи заявки помогает аудит готовности к закупке — там смотрят не только статус участника, но и соответствие требованиям извещения в целом. Дополнительно полезно свериться с материалом о том, какие документы нужны для входа в закупку, чтобы не собирать пакет наугад.
Самая частая ошибка — подать заявку, не проверив, относится ли закупка к гособоронзаказу. Формулировки извещения не всегда прямо об этом говорят, и статус выясняется только на этапе заключения контракта, когда время и ресурсы уже потрачены.
Вторая ошибка — недооценка требований к раздельному учёту. Даже если формально допуск получен, дальнейшее исполнение контракта по правилам 275-ФЗ физически невозможно без организации со своей бухгалтерией.
Третья ошибка — игнорирование лимита дохода по НПД. Самозанятый выигрывает контракт, а потом обнаруживает, что автоматически теряет право на спецрежим из-за превышения годового порога.
Здесь же полезно свериться с общими правилами обеспечения заявки — иногда именно требование к обеспечению, а не статус ГОЗ, делает участие невыгодным. Разбор того, как формируется обеспечение и когда оно избыточно для мелкого поставщика, есть в материале про обеспечение заявки на участие.
Отдельно стоит смотреть на требования национального режима — они действуют независимо от гособоронзаказа и могут добавить ограничения самозанятому уже на этапе допуска. Подробнее это описано в материале про национальный режим в закупках.
Прежде чем подавать заявку на конкретный лот, разумно свериться, не относится ли он к гособоронзаказу и не превышает ли сумма контракта лимит по НПД — эти два фактора определяют, окупится ли участие вообще.
Формально закон не содержит прямого запрета для физлиц, но требования 275-ФЗ к раздельному учёту и банковскому сопровождению без юридического лица выполнить невозможно. На практике это делает участие самозанятого в гособоронзаказе нереализуемым.
Придётся либо срочно менять налоговый статус, либо отказываться от исполнения с потерей репутации и возможных санкций по контракту. Проверка статуса закупки до подачи заявки снимает этот риск полностью.
Смотреть на ссылки на 275-ФЗ в проекте контракта, требования к раздельному учёту и упоминание банковского сопровождения в документации. Прямого маркера в названии закупки может не быть.
Когда планируется регулярное участие в закупках с суммами контрактов, близкими к лимиту дохода по НПД. Разовая небольшая закупка обычно не требует смены статуса.